Вибори

10 листопада. Київ. Президент України Леонід Кучма надіслав листа Голові ВР Іванові Плющу з приводу розгляду в другому читанні проекту закону “Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”.

Президент вважає, що значна частина його норм не відповідає Конституції України, міжнародно визнаним принципам місцевого самоврядування, і тому перешкоджає його належному розвитку в Україні.
Згідно з Конституцією місцеве самоврядування полягає у праві територіальної громади: жителів села чи кількох сіл, селища та міста самостійно вирішувати питання місцевого значення. При цьому передбачено, що в Україні не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками місця проживання чи іншими ознаками. Усупереч цьому за законопроектом вибори органів, які мають розв’язувати конкретні питання місцевого значення, перетворюються на суто партійний, вкрай заполітизований захід. Адже політичним партіям, їхнім органам та організаціям практично надано виняткове право у вирішенні всіх основних питань у ході виборчого процесу.
Не погоджується Л.Кучма і з пропозицією проводити вибори до органів місцевого самоврядування за різними виборчими системами, адже при цьому, на його думку, порушується конституційний принцип рівності громадян незалежно від місця проживання.
Загалом, на думку президента, неприйнятним є те, що для виборів до органів місцевого самоврядування з невеликими змінами застосовано модель, встановлену для формування парламенту, — єдиного в державі органу законодавчої влади, який має зовсім інший статус, повноваження та роль в державі.
Водночас президент зазначив, що численні конструктивні розробки авторів законопроекту і народних депутатів з питань удосконалення списків виборців, формування виборчих округів, реєстрації кандидатів у депутати, проведення передвиборчої агітації та деякі інші процедурні норми заслуговують на підтримку і можуть бути реалізовані шляхом внесення відповідних змін до чинного закону “Про вибори депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів”.
14 листопада. Київ. “Верховна Рада змушена буде зберегти нинішню концепцію обрання депутатів місцевих рад усіх рівнів за мажоритарною системою”, — такий прогноз висловив директор Інституту політики Микола Томенко. На думку М.Томенка, президент не підтримає будь-яких інших варіантів, зокрема, варіанту змішаної системи виборів місцевої влади. Історія ухвалення Закону України «Про вибори народних депутатів України» засвідчила, що «у президента є чітка й однозначна позиція, яка в даному питанні цілковито збігається із позицією голів обласних і районних державних адміністрацій, а також із позицією більшості міських голів держави», і полягає у збереженні мажоритарної системи обрання місцевої влади. За прогнозом М.Томенка, «депутати можуть лише погодитися із цією пропозицією президента, оскільки не мають конституційної більшості, щоб конкурувати з главою держави». На думку політолога, «їхня функція буде зведена до того, щоб зберегти нинішню концепцію виборів місцевої влади, оновивши чинний закон лише у частині процедури проведення виборчої кампанії за аналогією із механізмом, передбаченим новим законом про парламентські вибори». Передбачено встановити, що дільничі виборчі комісії забезпечують виборчий процес одночасно і до ВР, і до органів місцевого самоврядування.
15 листопада. Київ. ВР постановою схвалила концептуальні положення проекту Закону «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». У концепції закону закладено, що наступні вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів проводитимуть за різними виборчими системами. Зокрема, вибори депутатів сільських рад проводитимуть за мажоритарною системою в одному або декількох багатомандатних виборчих округах. Вибори депутатів селищних, міських (міст районного значення та міст, що входять до складу міст обласного чи республіканського (АР Крим) значення, міст Києва та Севастополя) проводитимуть за мажоритарною системою в одномандатних виборчих округах. Вибори депутатів міських (міст республіканського (АР Крим) і обласного значення, міст Києва і Севастополя, районних у містах рад) проводитимуть за змішаною (пропорційно-мажоритарною системою), за якою 50% депутатів обирають за пропорційною системою, 50% — за мажоритарною. Вибори депутатів районних та обласних рад проводитимуть за мажоритарною системою в багатомандатних виборчих округах. Вибори сільських, селищних, міських голів проводитимуть за мажоритарною системою в єдиному одномандатному виборчому округу. Профільний комітет на основі цієї постанови має найближчим часом доопрацювати законопроект і подати його на розгляд парламенту.